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2015年五大连池市政府工作报告

更新时间:2015-01-19 14:47:00点击次数:1969次

2015年1月15日在五大连池市第八届人民代表大会第四次会议上



市  长  杨剑波




各位代表:


现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。




2014年政府工作回顾




一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕市域经济社会发展实际,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,较好地完成了市八届三次人代会确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值实现80.2亿元,同比增长8%,其中:一、二、三产业增加值分别实现52.9亿元、7.3亿元、20亿元,同比分别增长7%、9.3%、9.8%。全口径财政收入、公共财政预算收入分别实现2.96亿元、1.88亿元,同比分别增长18.2%和11.47%。预计全社会固定资产投资完成29.3亿元,同比增长26%;社会消费品零售总额实现14.5亿元,同比增长13%;外贸进出口总额实现2.2亿美元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到1.8万元和1万元,同比分别增长12%和10%;万元地区生产总值综合能耗同比下降3.3%。


——抓产业,强基础,经济总量不断壮大。农业经济稳步增长。预计全市粮豆薯总产实现8.6亿斤,同比增长3%;农林牧渔服务业增加值完成25.1亿元,同比增长10%。总播种面积307万亩,绿色、无公害农作物种植面积169万亩,无公害一体化认证农产品152个。五大连池大豆、面粉、大米3个农产品“地理标志”获得农业部批准。我市种子企业实现跨越发展,年生产销售大豆种子达到8万吨,占全省大豆种子市场份额的60%以上。落实“三带百村”现代农业示范带20万亩。累计投资1360万元建设了城南高效农业示范园区,园区示范、旅游、休闲、科普等功能日趋完善。在兴隆乡四合村开展了农村土地承包经营权确权登记试点。落实农机购置补贴910万元,补贴机具394台。投入650万元完成了合心堤防加固、解放沟回水堤加固清淤等项目建设。石龙河防洪治理、小(Ⅱ)型病险水库除险加固等水利工程有序推进。新打农村人畜饮水井13眼,新建11个村屯自来水管网。治理水土流失面积40.2平方公里、侵蚀沟11条。畜禽养殖专业户达到770户,养殖小区发展到7个。累计转移劳动力5万人, 实现劳务收入6.9亿元。完成造林面积3.47万亩,义务植树550亩,全年无森林草原火灾发生。林产经济有序发展,产值达到3.7亿元。工业经济平稳运行。地方规模以上工业企业实现增加值1.4亿元,同比增长6%。北大荒水厂、宝泉啤酒厂分别实现工业增加值5165万元、1251万元。矿泉产业成为我市工业经济的特色产业,全市矿泉饮品企业发展到29家,组建了五大连池市矿泉饮品企业联合会。投资300余万元回购了北大荒矿泉米业,为矿泉产业发展注入了新动力。农林产品加工业稳步发展,相关企业达到28家,农林产品加工园区实现产值1亿元、利税500万元。矿泉工业园区企业发展势头良好,实现产值4.5亿元。投入1600万元为园区内新邮通、北大荒水厂等重点企业架设生产用电线路9.4公里。新发园区新征土地315亩,基础设施建设扎实推进,已有4家企业申请入驻。第三产业健康发展。山口湖景区晋升为国家4A级旅游景区,山口地质公园取得国家级资格,游客中心、漂流码头完成改扩建,山口湖生态环境保护工程、山口水库饮用水水源地污染防治工程相继实施;新建了青山公园防雨廊(亭),正在积极申报国家级城市湿地公园;朝阳山红色旅游规划编制完成,建设了抗联纪念馆。全市星级酒店达到5家,饭店、餐馆达到156家,旅游配套服务能力不断提升。成功举办了“首届世界三大冷矿泉水资源国际论坛”,参加了中国-俄罗斯博览会、北方十省“旅交会”、国际“旅交会”,在温州、义乌开展了旅游等宣传推介活动,对外影响力进一步增强。非公有制经济预计实现增加值1.1亿元,同比增长2.9%。


——抓招商,上项目,发展后劲日益增强。全年引进超千万元项目40个,其中超亿元项目25个,项目总投资49.17亿元,到位资金33.58亿元,同比增长32.1%。向上争取各类资金13亿元。全年共安排重点项目19个,其中省和黑河市重点项目10个,完成投资16.5亿元,同比增长32%。富民种业种子基地、鸿盛玉米烘干仓储、沾河腾创粮食烘干项目投入生产,全市粮食仓储能力达到148万吨,其中玉米仓储能力达到129万吨,日烘干能力达到2.4万吨。五连发矿泉保健饮品项目试生产,新邮通矿泉产品开发项目生产设备安装完毕。农贸综合批发商城开工建设,天缘泽水天然苏打产品、绿洲商贸城、德都大街地下人防商业街等项目前期工作扎实开展。五大连池民用机场项目有序推进,北五铁路项目通过积极争取有望重新启动。


——抓城建,优环境,城乡面貌持续改观。实施棚户区改造项目11个、拆迁面积6.28万平方米,改造农村泥草房1780户,城镇131户危房家庭得到楼房安置,311户家庭享受到经济适用房、廉租房政策,城乡群众住房条件进一步改善。政协小区巷道、法院东巷道等10条巷道完成改造,新青山大桥主体工程完工,环城公路交工试运行,龙镇龙源桥改造项目竣工,吉黑高速龙镇互通工程获得批准,新建农村公路9.3公里,交通承载能力不断增强。市标广场扩建、鑫瑞广场新建工程完工,城市休闲服务功能日臻完善。实行环境卫生网格化管理,强化城市秩序和重点部位环境卫生综合整治,国家卫生城市创建工作取得阶段性成果。城市给水扩建工程完成投资1600万元,新建水源地至城区输水干线10公里。垃圾填埋场、污水处理厂二期投入运行,龙镇污水处理厂试运行,城市基础设施更加完备。49栋弃管楼房卫生纳入环卫日常管理,配备农村卫生保洁人员430人、清运车辆277台套。投入1500万元回购了双隆盛酒业资产,为双龙泉水源地污染综合防治创造了有利条件。争取国家农村环境综合整治生活垃圾连片收运项目2个,创建省级生态乡镇5个、省级生态村36个,城乡环境持续改善。滨水新城启动区道路、给排水等设施报批工作有序进行,城区段讷谟尔河治理工程进入招投标程序,已完成拦河闸工程量的90%;双泉旅游新区家庭宾馆项目区道路、给排水等基础设施完工;团结实现撤乡设镇,城镇化步伐加快。


——抓民生,促和谐,社会事业蓬勃发展。全年民生领域支出11亿元,占公共财政预算支出的 65%。义务教育公用经费标准进一步提高,民办代课教师工资全部落实到位,全市各学校历年陈欠外债全部化解。办学条件持续改善,完成了朝阳学校宿舍等5项新建项目和兴隆乡中心小学等12项维修项目,校园信息化建设“班班通”工程全面完工。国家中等职业教育改革示范校建设有序推进,我市被列为国家级高技能人才培训基地项目建设单位,顺利通过省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县中期评估。市人民医院、中医院分别晋升为二级甲等综合医院、二级乙等中医医院,均被确定为县级公立医院综合改革试点医院。乡镇卫生院全部迁入新楼,并配备6台应急救护车。“单独二孩”等计生政策有效落实,人口继续保持均衡发展,顺利通过省目标管理责任制验收。国际文化体育交流中心和市体育场开工建设,博物馆建设项目前期工作有序推进,征集文物2684件。成功举办十三场“连池之夏”文艺演出、首届全民健身广场舞大赛及全市第十四届田径运动会。就业再就业工作成效显著,城镇新增就业2448人,发放下岗失业人员社保补贴385万元,发放下岗失业人员和妇女创业小额担保贷款2300万元。社会保障能力有效提升,为城镇企业离退休人员、“五七工、家属工”发放养老金1.62亿元,城镇职工大额医疗补助保险报销比例同比提高五个百分点,报销封顶线提高3万元,新型农村合作医疗参合率达到99.83%,为全市城乡低保家庭发放低保资金7658万元。建立了社会救助联席会议制度,发放城乡医疗救助资金1800万元,对3792名贫困患者实施了救助。全面落实了失能老人护理补贴、高龄老人生活津贴、贫困重度残疾人护理补贴和惠民殡葬补贴等惠民政策。市老年活动中心即将投入使用。加大了安全监管力度,开展了“信访攻坚月”、“积案化解”等活动,安全生产和信访形势总体稳定。“平安五大连池”创建活动迈出新步伐,社会治安防控体系建设稳步推进。统计、审计、物价、残联、人防、地震、民族宗教、红十字会、食品药品、人民武装等工作也取得新进步。


——抓创新,重管理,施政水平稳步提高。深入践行党的群众路线教育实践活动,认真落实中央八项规定和省委、省政府九项规定,严格“三公经费”管理,对26辆超标公车进行了公开拍卖,腾退超标办公用房697间、1万余平方米,制定出台了《公务接待管理办法》,化解偿还政府性债务2.24亿元。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议55件、政协提案48件。加强了政务公开和政府网站建设,积极推行政府文件电子转发。深入开展行政审批项目清理工作,取消和暂停实施79项,行政许可审批项目减少到255项。新建了市民服务中心,免费发放便民手册6.7万册,市民“110”接处群众热线18000余件次。稳步推进了国有农场办社会职能改革。深入开展了“六五”普法和法治市、基层民主法治单位创建等活动,切实加强了突发公共事件预警、救援体系建设。


各位代表,2014年的成绩来之不易,可喜成果得益于上级党委、政府和市委的坚强领导;得益于市人大、市政协的监督和支持;得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体,向驻我市的中国人民解放军、武警部队官兵,向市域内国营农场、部队农场、监狱、强戒所、森工企业等中省直单位的干部职工,向来五大连池投资兴业的广大企业家和工程建设者,向关心支持五大连池发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作中还存在一些困难和问题,主要表现为: 产业结构不尽合理,农业现代化程度低,工业经济运行质量不高,服务业相对滞后;拉动经济发展及税收增长的骨干企业少,产业支撑能力不强;招商引资意向性项目多,真正落地的大项目较少;矿泉、旅游等特色资源开发缓慢,城市品牌打造成效不明显;民生改善与人民群众需求存在一定差距,社会管理和公共服务水平还需进一步提升等等,需要我们高度重视,认真解决。




2015年政府工作安排


各位代表,2015年是“十二五”规划的收官之年,是我们加快发展的关键之年,也是加强法治连池建设的重要一年。一方面,挑战不可低估。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,虽然增速略有回升,但总体复苏态势没有明显改观;国内经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,改革进入深水区,社会矛盾凸显;全省经济下行压力增加,县域竞争更加激烈,争先上位的难度更大。另一方面,机遇不容错过。从发展基础来看,随着我市“矿泉旅游名城、休闲养生之都”建设的不断推进,特色绿色农业、矿泉产品开发、旅游休闲等优势主导产业不断壮大,“一城两区”建设取得积极进展,五大连池民用机场即将开工建设,我市的区位、资源优势进一步凸显。从发展机遇来看,国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,我省实施五大战略规划进入关键期,黑河市将我市列为生态农业旅游类县市,鼓励我市发展矿泉产业和旅游经济,我市将继续在资源衰退型城市转型中获得国家资金扶持,各种有利因素叠加效应显著增强。从发展环境来看,广大干部群众不甘落后、思变求进的愿望更加强烈,必将凝聚起强大的精神合力和工作动力。


民心是最大的政治,为民是最好的作风。面对发展的新机遇和群众的新期盼,我们必须紧跟中央和省重大战略部署,把改革创新作为推动发展的第一动力,把造福连池人民作为一切施政决策的根本出发点和落脚点,以更加紧迫的责任意识,更加务实的工作举措,牢牢把握经济发展新常态,保持经济稳定增长,优先安排涉及基本民生需求和提高群众生活质量的民生社会事业,切实把市委七届十一次全会制定的工作目标落实到建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”的进程中!


2015年,政府工作总体思路是:坚持以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,认真落实上级党委、政府和市委工作部署,以推动经济社会持续健康发展、人民群众生活持续改善为目标,以深化改革为动力,以“一城两区”建设为支撑,强化招商引资和项目建设,突出发展现代农业、矿泉产业和旅游经济,着力保障和改善民生,大力推进法治政府建设,奋力谱写五大连池经济社会发展新篇章。


综合考虑各种因素,建议2015年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长12.5%以上,公共财政预算收入增长10%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上,万元地区生产总值综合能耗下降2%以上。


按照上述工作思路和目标,市政府将重点抓好以下几方面工作:


一、更加注重投资拉动,全力推动项目建设,在加快经济发展上注入新动力


继续把招商引资和项目建设作为事关全局、推动发展的战略举措,凝神聚力抓招商,千方百计上项目,推进经济社会持续健康发展。


精心谋划项目。立足资源禀赋、区位优势和未来产业发展方向,围绕矿泉工业、生态农业、旅游休闲、社会事业等领域,精心筛选、论证、储备一批惠民生、打基础、利长远的优质项目,进一步增强招商引资和向上争取的针对性与实效性。根据上级产业政策、投资导向和市场变化,及时调整、更新项目库。加强沟通联系,加大衔接力度,争取得到更多项目和资金支持。


全力招引项目。按照“招大、引强、选优”的原则,依托“一城两区”等特色产业平台,实行产业化、市场化、差异化招商,促进招商引资由政策吸引向提高服务效能转变,由情感沟通向提升投资效益转变。不断创新招商引资工作方式,突出会展招商、以商招商、驻地招商、园区招商,精心策划系列专题招商活动,努力实现招商引资新突破。以提高合同履约率、资金到位率、项目开工率为目标,进一步优化投资环境,加强跟踪服务,促进签约和在谈项目尽快落地、投产达效。


强力建设项目。重点抓好纳入年度计划的18个重点项目建设,力争完成投资17.7亿元以上。加快农贸综合批发商城等续建项目建设进度,力争早日竣工。全力推进五大连池民用机场、天缘泽水、德都大街地下人防商业街等项目前期准备工作,确保尽快开工建设。多渠道筹措建设资金,争取北五铁路项目取得突破性进展。


二、更加注重结构调整,全力培育优势产业,在打造特色品牌上增创新优势


以提升产业核心竞争力为导向,紧紧抓住战略机遇,充分发挥资源优势,加速三次产业发展,加快构建具有地方品牌特色的产业体系。


加快转变农业发展方式。以发展现代农业为目标,进一步深化农村改革,巩固提升农业综合生产能力,全力推进特色农业快速发展。调整优化种植结构,稳定玉米、大豆种植面积,扩大水稻种植面积。启动实施《五大连池市矿泉农业发展规划》,构建矿泉特色农业产业体系。加强市、乡、村三级农村土地流转服务组织建设,引导农村土地经营权有序流转。规范和发展农民专业合作社、种粮大户等新型农业经营主体,加快现代农业专业化、集约化发展步伐。逐步扩大土地确权范围,明晰农村土地权属关系。探索建立土地经营权证抵押贷款机制,破解土地规模经营融资难题。加大对重点种业的扶持力度,引导企业开发网络营销等新型经营模式,打造我省大豆种子销售集散地。以发展矿泉畜牧业为重点,大力推进生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、蛋鸭等畜禽标准化、规模化养殖。切实提升畜禽疫病防控能力,促进特色畜牧业健康快速发展。深入开展植树造林,大力发展林下经济。继续实施病险水库除险加固、永丰堤防改线和小流域水土流失治理等项目。新打农村人畜饮水井15眼,解决1.48万人饮水安全问题。加强气象、防汛抗旱、城镇消防、森林防火等基础设施建设,提升各类灾害预防、监测和处置能力。大力发展劳务经济,争取劳务收入实现7亿元以上。


推进特色工业优化升级。坚持走生态型工业道路,加快矿泉产品开发、农林产品加工产业发展步伐,着力提升工业运行质量,促进工业经济持续、快速、健康发展。加强对北大荒水厂、宝泉啤酒厂等重点企业运行的监测、指导和服务,切实帮助企业解决生产经营困难,扶持其做大做强。支持矿泉饮品加工企业与实力强、销售网络成熟的企业交流合作,共同开发市场,实现互利共赢。加大投入力度,逐步完善工业园区配套基础设施,提升承载能力。加大园区招商引资力度,积极引进战略投资者开发优势资源,着力构建集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。


培育旅游等新经济增长点。进一步完善旅游基础设施,精心谋划编制精品旅游项目,提升景区档次和服务水平,加快旅游经济发展步伐。加强景区景点建设,巩固山口湖国家4A级旅游景区建设成果,完成坝下湿地观光区详规编制和《国家地质公园总体规划》修编报批工作,争取2年内达到国家5A级景区和国家地质公园建设标准。不断完善青山公园国家3A级旅游景区基础设施,推进讷谟尔河城区段景观带和湿地公园建设。做好红色旅游资源的保护和开发,抓好朝阳山抗联遗址、龙镇《红灯记》故事原型地等景区景点建设。编制《五大连池市汽车营地总体规划》,建设山口湖和双泉镇汽车营地,满足自驾游客服务需求。推进双泉旅游新区建设,发展矿泉美食等特色餐饮,开发旅游地产、矿泉垂钓园等项目,提高接待服务水平。大力发展温泉、冰雪旅游,努力打造旅游新亮点。完善配套服务设施,加强星级酒店、宾馆的行业管理,强化旅游人才的引进和旅游服务行业人员的培训,全面提升旅游服务能力。积极参加各种旅游交易会、推介会,承办各类会议、赛事,加大宣传推介力度,不断扩大“五大连池”知名度和影响力。加快发展物流、养老、康疗、保健等现代服务业和新兴产业,积极发展非公经济,全面提升第三产业发展水平。


三、更加注重城乡统筹,全力建设新型城镇,在改善人居环境上取得新进展


以创建国家卫生城市为突破口,加强城乡建设与管理,稳步提升城镇化质量和城乡居民幸福感。


持续完善基础设施。实施青山路、勤俭路升级改造及讷谟尔大街东段开通工程,完成河荫街、龙镇龙兴街道路建设和讷谟尔大街、朝阳大街污水管网建设工程。推进城市给水扩建工程,实施老旧楼房供热、供水管线改造,切实保障群众供热、用水安全。加大热电联产项目推进力度,确保项目开工。实施滨水新城启动区10条道路及给排水等配套基础设施建设,做好拦河闸工程收尾工作。加快推进双泉旅游新区东区亮化和西区道路、排水等工程。


加快新型城镇发展。推进状元福邸等棚户区改造,加大城市保障性住房和农村泥草房、危房改造工作力度,进一步改善城乡人居环境。规范房地产开发秩序和物业服务行为,促进房地产市场和物业行业规范有序发展。新建国土资源、福康、联通三个城市示范社区和二龙山第四精品社区。坚持个性化、差异化发展原则,加快龙镇商贸大镇、双泉镇新型城镇化试点示范镇、新发镇现代化农业强镇、和平镇畜牧产业特色镇、团结镇矿泉农业产业重点镇建设,打造商贸、旅游、产业强镇和特色小镇,提升小城镇在产业发展、公共服务等方面的辐射作用,进一步促进产城融合。


推进生态环境建设。加快国家卫生城市创建步伐,强化市容环境卫生综合整治,努力形成全民重视、全员参与的创建氛围。开展违法违规建筑专项整治行动,进一步规范建设行为。完成垃圾中转站建设,实施农村生活垃圾连片治理项目,建立卫生保洁常态化机制,巩固城乡环境卫生整治成果。加强城市街路、公园、广场等重点场所的绿化、美化、亮化工作,高质量实施11个村屯绿化。编制全市水土流失治理规划,强化侵蚀沟治理。建设环境质量空气自动监测站,扎实推进生态功能区建设,积极申报省级生态试点县创建工作。抓好双龙泉水源地污染综合防治工程、山口湖生态环境保护工程等重点项目建设,为保护良好生态环境提供支撑。严把建设项目环评关和环保设施“三同时”验收关,加大重点企业污染减排工作力度,保持五大连池的青山绿水蓝天。


四、更加注重民生保障,全力发展各项事业,在创新社会管理上开创新局面


积极回应人民群众对美好生活的新期待,扎实推进各项民生工程,切实把财力用到群众最需要的地方,实现发展成果更多更公平地惠及全市人民。


加快发展社会事业。全面促进义务教育均衡发展,完成双泉中心小学、太平中心小学标准化学校建设,新建青少年活动中心及和平中学教学、宿舍楼。启动新一轮学前教育三年行动计划,2015年全市普惠性幼儿园比例达到80%。提升高中教学质量,推进普通高中教育特色化办学。加快现代职业教育体系建设,推进省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设,确保通过省教育厅验收。异地新建市中医院,稳步推进县级公立医院综合改革,实施药品零差价销售,建立完善的公立医疗机构补偿机制。发展文化体育事业,加快推进国际文化体育交流中心、市体育场和市博物馆建设,加强特色文化挖掘整理,促进传统优势特色体育项目发展,深入开展群众性文化体育活动。


提升社会保障水平。不断拓宽就业领域,坚持以产业促进就业、以创业带动就业,千方百计增加就业岗位,重点做好高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业工作。加快完善社会保障制度,实现新农合省级即时结算。继续推进社会保险扩面提标,将城镇职工住院医疗最高支付额由6万元提高到10万元;大额医疗补助保险最高支付额由12万元提高到15万元,报销比例由75%提高至80%;新农合住院报销封顶线由8万元提高到10万元。按照自愿原则,将符合条件的被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险范畴。发展养老服务业,谋划新建市社会福利院,异地新建市农村敬老院。继续抓好殡仪馆扩建工作,做好失能老人护理补贴和贫困重度残疾人护理补贴等资金发放工作。


加强和创新社会管理。深入开展“信访积案化解”活动,创新化解社会矛盾机制,有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动,依法严厉打击违法犯罪行为,构筑立体化社会治安防控体系,营造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品监管体系,确保人民群众饮食用药安全。健全公共安全应急机制,提高突发事件应急处置能力。加强国防和拥军工作,搞好人口综合服务和管理,全面提升社区矫正工作水平,做好民族宗教、防灾减灾、红十字会等工作,促进各项事业协调发展。


五、更加注重依法履职,全力打造法治政府,在提升执政水平上迈出新步伐


以深化行政体制改革为动力,树立宪法权威,严格依法行政,全力建设权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。


大力推进改革创新。开展学习型机关创建活动,提高政府组成部门科学判断形势、准确把握政策、驾驭市场经济、管理公共事务、应对复杂局面的能力和水平。按照上级部署统筹推进经济体制、社会体制等领域改革,加快新一轮政府机构改革和事业单位分类改革进程,完成公务用车改革。进一步取消和调整行政审批项目,深化工商登记制度改革。推进行政执法体制改革,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立联合执法常态化机制。深化行政复议制度改革,实现集中受理、审查、送达一站式服务。


加快建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使职权,主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范行政执法行为,提高行政执法质量,建立权责统一的行政管理机制。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化法治宣传教育,深入开展“六五”普法,推进依法治市进程。全面推进政务公开,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,增强政府工作透明度。


更加注重廉洁高效。认真落实中央八项规定和省委、省政府九项规定,坚决抵制“四风”。继承发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,从严控制和压缩“三公”经费支出,严格管理和使用办公用房。进一步改进文风会风,减少会议、文件,提高行政效能。加快市民服务中心建设,完成应用软件开发,尽快投入使用。加强公务员队伍建设,保持主动作为、敢于担当、干事创业的良好氛围,坚决杜绝懒政怠政现象。严格执行公务员休假制度,认真落实公务员相关待遇。坚持时刻保证上通下达,消除“梗阻”,认真解决好服务群众的“最后一公里”问题。强化重点工作、重点项目督查考核,严格实行问责机制,切实增强政府执行力。


各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪,任重道远,更需策马加鞭。让我们在市委的坚强领导下,齐心谋发展,奋力求突破,为加快建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”做出新的更大的贡献!







附件1


《政府工作报告》相关词语解释




1、“三带百村”工程:黑河市从2011年至2015年重点打造的工程,主要范围是沿黑龙江黑河段、吉黑高速黑河段、京加高速-嫩呼公路嫩江段,辐射350万亩耕地、改造108个中心村,主要建设内容包括农机标准化作业、开展农村环境整治、绿化美化、基础设施等方面。我市涉及龙镇、双泉镇和兴隆乡共5个村的10个屯。


2、“班班通”:是通过交互式电子白板、投影仪、电脑、网络等现代教育教学设备和资源的整合与使用,进行网上教学和管理,实现完全意义上的多媒体互动教学。


3、“单独二孩”:是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。但单独二孩不等于单独二胎,如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女(如双胞胎或多胞胎),就不符合单独二孩政策了。


4、“一城两区”:是指滨水新城、双泉旅游新区和矿泉工业园区。


5、环保设施“三同时”:建设单位对建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,环境保护部门进行监督管理。


6、药品零差价:是指医疗机构或药店在销售药品的过程中,以购入价卖给患者。


7、标准化学校:省政府2008年出台的《关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》指出,标准化学校是指在办学条件、教师队伍、素质教育、学校管理等方面达到有关标准的学校。


8、社区矫正:是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法,是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。


附件2


2015年重点项目及民生工程




1、推进国际文化体育交流中心项目建设,力争年末投入使用。


2、五大连池市体育场项目建成投入使用。


3、城区段讷谟尔河治理主体工程完工。


4、推进农贸综合批发商城项目。


5、推进山口湖生态环境保护及水源地污染防治工程。


6、推进五大连池天缘泽水生物科技饮品有限公司年产10万吨天然苏打产品项目。


7、建设五大连池双隆盛矿泉酒业有限公司年产2万吨苏打水及0.8万吨蓝莓果汁项目。


8、加快推进双泉旅游新区东区亮化和西区道路、排水等工程。


9、实施滨水新城启动区10条道路及给排水等配套基础设施建设。


10、建设绿洲商贸城项目。


11、建设五大连池市洪江农机装备中心项目。


12、异地新建青山粮库项目。


13、建设五大连池风景区药泉粮库有限公司富民分公司粮库项目。


14、建设五大连池市鑫瑞汽车销售有限公司4S店项目。


15、推进五大连池市德都大街地下人防商业街项目。


16、建设矿泉工业园区(新发园区)基础设施项目。


17、力争五大连池民用机场5月1日前开工。


18、多渠道筹措建设资金,争取北五铁路项目取得突破性进展。


19、启动实施《五大连池市矿泉农业发展规划》,扩大矿泉作物种植面积。


20、逐步扩大土地确权范围。


21、打造我省大豆种子销售集散地。


22、实施城南高效农业示范园区温室大棚改造及广场、水田示范区、病虫观测场新建项目。


23、实施病险水库除险加固、永丰堤防改线和小流域水土流失治理等项目。


24、新打农村人畜饮水井15眼,解决1.48万人饮水安全问题。


25、完成山口坝下湿地观光区详规编制和《国家地质公园总体规划》修编报批工作。


26、山口湖争取利用2年时间达到国家5A级景区和国家地质公园建设标准。


27、完善青山公园国家3A级旅游景区基础设施,推进讷谟尔河城区段景观带和湿地公园建设。


28、编制《五大连池市汽车营地总体规划》,建设山口湖和双泉镇汽车营地。


29、实施青山路升级改造工程。


30、实施勤俭路(德都大街--朝阳大街段)升级改造工程。


31、完成河荫街道路建设。


32、完成龙镇龙兴街道路建设。


33、实施讷谟尔大街东段开通工程。


34、力争吉黑高速龙镇互通工程开工建设。


35、完成讷谟尔大街、朝阳大街污水管网建设。


36、推进城市给水扩建工程,实施老旧楼房供热、供水管线改造。


37、加大热电联产项目推进力度,确保项目开工。


38、完成拦河闸工程。


39、推进状元福邸等棚户区改造。


40、继续实施城市保障性住房和农村泥草房、危房改造。


41、新建国土资源、福康、联通三个城市示范社区和二龙山第四精品社区。


42、加快国家卫生城市创建步伐。


43、完成垃圾中转站建设。


44、实施农村生活垃圾连片治理项目。


45、加强城市街路、公园、广场等重点场所的绿化、美化、亮化工作。


46、高质量实施11个村屯绿化。


47、编制全市水土流失治理规划,强化侵蚀沟治理。


48、建设环境质量空气自动监测站。


49、推进生态功能区建设,积极申报省级生态试点县创建工作。


50、推进双龙泉水源地污染综合防治工程。


51、完成双泉中心小学、太平中心小学标准化学校建设。


52、新建青少年活动中心。


53、新建和平中学教学、宿舍楼。


54、全市普惠性幼儿园比例达到80%。


55、省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设通过省教育厅验收。


56、异地新建市中医院。


57、稳步推进县级公立医院综合改革,实施药品零差价销售。


58、推进市博物馆建设。


59、实现新农合省级即时结算。


60、将城镇职工住院医疗最高支付额由6万元提高到10万元;大额医疗补助保险最高支付额由12万元提高到15万元,报销比例由75%提高至80%。


61、新农合住院报销封顶线由8万元提高到10万元。


62、将符合条件的被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险范畴。


63、谋划新建市社会福利院。


64、异地新建市农村敬老院。


65、抓好殡仪馆扩建工作。


66、做好失能老人护理补贴和贫困重度残疾人护理补贴等资金发放工作。


67、加快新一轮政府机构改革和事业单位分类改革进程,完成公务用车改革,深化工商登记制度改革。


68、加快市民服务中心建设,尽快投入使用。